报告指出，加密资产是指主要依赖于密码学、分布式账本或类似技术开发运营的私营部门数字资产，它们不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，同时并未受到与其业务实质相适应的监管。因此，加密资产领域存在传统未受监管的非法金融活动风险，如价格泡沫、价格波动大、流动性和期限错配、高杠杆和顺周期性等，同时还产生与数字技术有关的新型风险，如智能合约缺乏「负反馈」调节机制、区块链安全漏洞、去中心化金融的「中心化」特征等。
报告总结了中国对加密资产的监管以及全球对加密资产监管的动态。报告称，我国较早对加密资产领域相关风险进行清理整顿，并于2021年发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，联合多部门形成风险防范、化解、处置合力，有效遏制了相关领域风险。同时，多国监管部门和国际组织也已出台监管政策和应对措施，按照「相同业务、相同风险、相同监管」原则进行监管，形成监管合力。
加密资产具有跨境经营的特征，需要各国开展协作，形成监管合力。报告指出，加密资产在境外市场发展迅猛，业务规模持续增长，欺诈事件频发，市场动荡严重，对金融体系稳定产生外溢影响。因此，各国监管部门和国际组织需要加强合作，共同评估加密资产风险，并采取有效的监管政策和措施，以减少监管数据缺口，降低监管碎片化，消除监管套利。
